杭州有几个人才市场

根据上述职责，市人力社保局共设21个内设机构：

（一）办公室。

综合协调局机关日常工作；建立健全机关各项规章制度；协调实施年度工作目标责任制；承办机关文电文秘、重要会务、政务信息、机要、保密、档案、信访、提案议案、宣传、安全保卫、行政后勤等日常工作；承担局机关财务和系统国有资产管理工作；承担局政府门户网站建设工作；综合管理局系统新闻宣传工作。

（二）组织人事处。

承担局机关和直属单位的机构编制、组织人事、队伍建设等工作；承担局机关离退休人员的管理服务工作；指导直属单位的离退休人员管理服务工作。

（三）政策法规处。

承担牵头研究起草人力资源和社会保障工作地方性法规和政府规章草案工作；指导、推进依法行政和普法宣传、教育工作；承担相关行政复议、行政应诉、行政处罚听证等工作；承担本部门行政规范性文件的审查工作；承担牵头办理其他部门法规性文件征求意见工作；组织协调专家咨询事宜；承担国内外人力资源和社会保障动态的收集、综合和研究工作。

（四）规划财务与计划处。

拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划并组织实施；拟订全市机关事业单位工作人员和工资增长的中长期规划和宏观调控措施并组织实施；编制、下达全市机关和市属事业单位的人员计划，监督检查计划的执行情况；承担审核市直纳入统发工资范围的人员和工资总额工作；综合管理全市人力资源和社会保障系统的统计、分析工作，定期发布统计资料和发展预测报告；制定实施全市人力资源和社会保障系统信息化建设的规划、规范和标准；组织拟订全市社会保险基金财务管理制度，组织编制社会保险基金预决算草案，承担社会保险基金分析预警工作，拟订应对措施；拟订全市社会保险基金监督办法并组织实施，建立健全社会保险基金监督网络和监督举报系统，查处基金管理的重大违纪案件；依法对社会保险基金预决算、征缴、管理、调剂、运营、支付和保值增值等进行监督；综合协调各项社会保险政策制度；承担局内部审计和财务监督工作；承担局属单位的财务指导和监督工作；承担局系统部门财务预决算汇总审核、部门预算调整等工作；牵头拟订中央、省、市财政下达的各项专项资金分配方案；承担有关科技项目和国际援贷款项目管理工作。

（五）公务员管理处。

承担全市公务员综合管理工作，组织实施公务员制度；承担行政机关实施公务员法的方案审批工作；会同有关部门拟订全市公务员职位分类、考试、录用、考核、职务升降、任免、非领导职数设置、竞争上岗、交流、回避、纪律、奖励、惩戒、辞职辞退等实施办法并组织实施；承担市本级机关公务员的调任、转任工作；综合管理全市行政奖励、表彰工作，审核以市政府名义表彰的奖励人选；依法对公务员制度执行情况进行监督；负责公务员申诉、控告等工作；承办公务员奖励审核推荐和表彰事宜；承办市政府人事任免事项；组织实施事业单位参照公务员法管理的有关工作，审核报批政府直属（所属）事业单位参照公务员法管理工作；根据国家聘任制公务员管理办法，拟订相关政策并组织实施。

（六）培训教育处。

综合管理全市公务员的培训工作；组织制定公务员培训和在职教育政策规定；拟订公务员培训规划（计划）和标准并组织实施；制定市行政学院公务员培训计划并指导实施；承担公务员行为规范、职业道德建设和能力建设工作；制定转业军官上岗前的培训计划；承担对市、区（县、市）公务员培训的指导监督工作；组织拟订专业技术人员继续教育政策，制定全市专业技术人员继续教育规划（计划）并组织实施；承担对市、区（县、市）专业技术人员继续教育的指导、协调和监督工作。

（七）就业创业指导处。

完善全市就业创业长效机制和相关政策，保持就业形势稳定；依法对促进就业创业实施情况进行指导和监督检查；牵头拟订高校毕业生就业创业政策，承担毕业生离校后的就业创业指导和管理服务工作，推进大学生创业实训；会同有关部门拟订外来务工人员的综合性政策和规划；统筹协调推动家庭服务业发展促进就业；受委托承担“外国人和台港澳人员在杭州市行政区域内就业许可”的审核；牵头拟订全市失业保险的地方性法规、规章、基本政策、改革方案、发展规划；负责拟订全市失业保险费率确定办法、基金征缴和管理政策。承担市普通高等学校毕业生就业创业工作协调小组办公室的日常工作。

（八）人才开发和市场处。

综合管理全市人才开发工作；会同有关部门拟订全市人才工作宏观政策和人才发展规划，编制发布重大人才开发目录；组织实施全市高层次和紧缺急需人才引进项目；参与对区、县（市）和市级有关部门人才目标责任制的考核工作；拟订人力资源市场、人力资源中介机构培育发展政策；承担人力资源市场管理方面的行政许可工作；牵头制定人才引进政策；承担人才引进调配工作；承担人才居住证的审核认定工作；承办市本级和上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区企事业单位专业技术岗位和管理岗位进杭人员的调配工作；组织开展区域人才资源的开发交流与合作，协同有关部门开展对口支援地区干部选派工作。

（九）军官转业安置处（挂市军队转业干部安置工作领导小组办公室牌子）。

会同有关部门拟订全市军队转业干部安置政策、措施和办法，编制安置计划并组织实施；承担军转干部接收安置以及有关经费的划拨与管理工作；承担军队转业干部随调（迁）配偶的安置协调和子女落户等工作；拟订全市军转干部教育培训政策并组织实施；会同有关部门拟订、实施部分企业军转干部解困及稳定政策；承担自主择业军队转业干部的退役金发放、调整、培训、就业指导、参加医疗保险等管理服务工作。

（十）职业能力建设处。

综合管理全市职业技能培训工作和职业技能竞赛；拟订全市职业技能培训规划和政策，并组织实施；承担职业鉴定机构、民办职业技能培训机构的设立审批和管理工作以及职业技能培训定点机构的管理工作；实施国家职业资格证书制度，承担职业资格证书的核发工作；拟订职业技能鉴定政策和实施办法，健全技能人才评价体系；综合管理全市技工院校，拟订技工院校招生政策和年度指导性招生计划，承担全市技工院校学生资助审核工作；承担市技工学校招生办公室的日常工作。

（十一）专业技术人员管理处。

综合管理全市专业技术人员队伍；贯彻落实专业技术资格评审和考试政策、规定；承担深化职称制度改革工作；拟订专业技术人才队伍发展规划和专业技术人员管理政策并组织实施；管理高、中级专业技术职务评审委员会；实施专业技术人员职（执）业资格制度；承担全市高级专家的综合管理工作；承担海外高层次人才的引进，学术技术带头人等人才的培养、选拔以及享受政府特殊津贴专家和国家、省、市有突出贡献专家的推荐、选拔、管理等工作；承担企业博士后科研工作站的管理服务工作；承担回国来杭定居专家、留学回国人员的综合管理协调及经费资助工作；组织留学回国人员申报国家、省人才引进计划和创业项目资助；参与海外引才平台建设管理和有关信息发布工作；指导各留学人员创业园、市专家与留学人员服务中心工作。

（十二）事业单位人事管理处。

会同有关部门拟订事业单位人事管理的法规、规章和管理办法；指导全市事业单位人事制度改革和人事管理工作；拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策并指导实施；拟订事业单位人员聘用政策；承担推行事业单位人员聘用制度工作；承担推行事业单位人员岗位设置管理制度工作，拟订事业单位岗位设置、竞聘上岗、考核、培训、奖励惩戒、申诉控告等政策规定并指导实施；拟订事业单位公开招聘政策并指导实施，承担市属事业单位公开招聘方案的审核、备案以及指导笔试面试、办理相关手续等工作；承担市属事业单位岗位设置方案的核准和岗位聘任的认定工作；参与事业单位工作人员的统计工作。

（十三）劳动关系处。

构建形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，拟订具体实施意见并组织实施；拟订劳动关系协调和经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策；制定劳动合同和集体合同制度实施规范并组织实施；实施消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；落实企业职工工作时间、休息休假政策；指导、协调监察机构加强对用人单位实施劳动合同、职工工作时间、休息休假等情况的监督检查；指导企业建立用工管理制度、内部分配制度、工资集体协商制度和劳动标准制定等工作；实施企业工资指导线、最低工资标准、劳动力市场工资指导价位制度；承担特殊用工、政策性安置和调配工作；参与市级劳动模范的评定工作；加强协调劳动关系三方机制建设。承担市协调劳动关系三方会议办公室的日常工作。

（十四）工资福利与离退休处。

综合管理全市机关事业单位的工资福利工作；承担统筹全市机关事业单位工资收入分配工作；拟订全市机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离休退休政策并组织实施；牵头拟订公务员与企业相当人员的工资调查比较制度和政策；承担市直机关事业单位人员工资的日常管理和审批工作；承担市直单位工资统发执行情况的监督工作；承担机关事业单位退休人员的综合管理工作；承担机关事业单位职工提前退休的有关审核审批工作；参与全市机关事业单位工资统计工作；参与全市机关事业单位工作人员养老、医疗等社会保障制度改革工作；指导监督各区、县（市）及市直机关事业单位工资收入分配工作；指导杭州退休干部大学开展工作。承担市退休干部管理委员会办公室的日常工作。

（十五）养老保险处。

贯彻执行国家和省制定的养老保险（障）一系列方针政策和有关规定；拟订全市养老保险（障）的地方性法规、规章、基本政策、改革方案、发展规划等，推进城乡统筹；指导、协调监察机构对国家、省、市养老保险法律、法规和政策实施等情况进行监督检查；承担全市基本养老保险费率确定办法、基金征缴和管理政策的拟订工作；拟订基本养老保险个人账户管理政策、企业年金的政策和规则；指导全市养老保险经办机构工作。承担市社会保障委员会办公室的日常工作。

（十六）医疗生育保险处。

贯彻执行国家和省有关政策规定，拟订全市医疗保险、生育保险地方性法规、规章、政策和发展规划；指导、协调监察机构对国家、省、市医疗保险和生育保险法律、法规和政策实施等情况进行监督检查；拟订医疗保险、生育保险基金和医疗保险个人账户管理办法；拟订定点医疗机构、定点零售药店的医疗保险服务管理办法并实施监督检查；拟订医疗困难救助管理办法；拟订本市公务员医疗补助以及离休人员、医疗照顾人员和市级机关事业单位子女统筹医疗管理办法；指导全市医疗保险经办机构工作。承担市公费医疗管理委员会办公室的日常工作。

（十七）工伤保险处。

拟订全市工伤保险规划、政策和标准以及全市工伤保险费率管理办法；拟订全市工伤预防、工伤认定和职业康复政策；按工伤认定管辖规定，承担规定管辖的用人单位的工伤认定工作，并对区、县（市）工伤认定工作进行指导；指导全市职工工伤与职业病致残程度以及因病、非因工致残丧失劳动能力程度的鉴定工作；拟订全市康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准和管理办法；依法对工伤保险费的征缴和工伤基金的支付情况进行监督检查。承担市劳动能力鉴定委员会办公室的日常工作。

（十八）企业退休人员管理处（挂基层工作处牌子）。

承担拟订全市企业退休人员社会化管理的有关政策工作；承担全市企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查工作；承担在省社保中心参加养老保险的省、部属企业退休人员移交杭州市实行社会化管理服务后的有关工作；承担人力资源和社会保障基层工作平台建设工作，推进街道（乡镇）人力资源和社会保障站、社区（村）人力资源和社会保障服务室建设，并进行指导和监督。指导杭州市退休职工大学开展工作。承担市企业退休职工管理委员会办公室的日常工作。

（十九）信访处。

承担群众来访的日常接待工作；受理、交办、督办信访人员提出的信访事项；承担承办、转办上级有关部门、相关领导批转的有关信访及信息反馈工作；协调有关部门及本系统各处（室）、单位及时处理来信来访工作；指导局属单位的信访工作；牵头有关突发性群体上访事件的现场协调、应急管理、维护稳定等工作。

（二十）调解仲裁管理处。

拟订人事劳动争议调解仲裁制度及政策并组织实施；承担全市人事劳动争议仲裁员的资格培训、考核、认定工作；承担全市人事劳动争议处理机构的监督检查、业务指导以及乡镇劳动关系协调委员会的指导工作；参与人事劳动争议案件的处理工作。

（二十一）行政审批服务处。

贯彻国家和省、市有关法律法规及规章，推进行政审批制度改革；组织拟订行政审批工作依据、办理程序、业务流程、审核标准和规则；按照规定权限，承担行政许可及非许可审批事项、办事项目的统一受理和反馈工作；办理行政服务即办事项；综合协调局有关处室和局属事业单位规范开展行政审批的相关延续工作；指导区、县（市）人力资源和社会保障部门的行政审批工作；承担局行政服务窗口工作。

机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

杭州的人才市场有：江干区人事局、杭州市人才服务局、拱墅区人力资源和社会保障局、西湖区人力资源和社会保障局、杭州经济技术开发区管理委员会等等。

列举如下：

1、杭州市人才服务局

杭州市人才服务局目前人才服务局下设办公室、毕业生就业服务处、大学生创业服务处、人事代理处、信息处、高级人才评荐处和流动党员管理办公室等7个部门。

2、江干区人事局

根据杭州市委、市政府《关于杭州市江干区机构改革方案的通知》（市委发[2001]44号）,设置杭州市江干区人事局（以下简称区人事局）。区人事局与区机构编制委员会办公室（以下简称区编办）合署办公。区人事局是主管人才人事工作和推行人事制度改革的区政府组成部门。区编办是区委、区政府主管机构编制的常设机构。

3、拱墅区人力资源和社会保障局

构建和谐稳定劳动关系。组织实施劳动监察，协调劳动者维权，依法查处劳动违法案件；认真处理劳动争议案件，维护企业和职工的合法权益。

4、西湖区人力资源和社会保障局

工作职责：一、负责企业职工工伤认定。二、负责企业职工失业保险视作缴费年限认定。三、负责企业实行不定时和综合计算工时工作制审批。四、负责企业职工、失业人员等的退休审批。

五、负责失业人员因特殊工种提前退休以及因病提前退休（退职）向杭州市劳动和社会保障局申报工作。

六、负责企业经济性裁减人员方案备案。七、负责企业《集体合同》和《工资协议》审查。八、负责企业录用未成年工（16-18周岁）用工登记。九、民办职业技能培训机构设立许可。十、及时完成局领导交办的其他工作任务。

5、杭州经济技术开发区管理委员会

杭州经济开发区（出口加工区）党工委、管委会为市委、市政府派出机构，代表市委、市政府对杭州经济开发区（浙江杭州出口加工区）实施统一领导、统一规划和统一管理。

扩展资料：

人才市场发展特点：

“人才队伍总量持续稳定增长；人才的素质逐步提高；人才向第三产业过度集中；人才地域分布仍呈东强西弱态势，我国人才资源配置正处于历史性转折过程中，这是现在我国内地人才发展最主要的特点。”李建钟介绍。

一、第三产业人才有过度集中的趋势

报告表明，我国人才产业分布的突出特点是，人才产业结构与国民经济的产业布局分布形成了鲜明的反差。第一产业、第二产业中专技术人才数量明显偏低，就业人员的学历状况急需改善。从三个产业的产值看，2002年，第一、二、三产业产值分别是15.3%、50.4%、34.3%；

从就业人员看，第一、二、三产业就业人员的比例分别是50%、21%、29%，而中专技术人才的比例分别是5%、18%、77%，大专以上的学历人才比例分别是1.2%、15.2%和83.6%，差异太大。

这就意味着第三产业在集中大批人才的同时，人才对国民经济的贡献率明显低于其他产业，与加强农业基础地位和发展制造业大国的目标不相适应。

二、非公有制单位将是接收人才的绝对主力

报告指出，我国的所有制结构和就业结构发生的巨大变化，形成的多种经济成分并存局面，也带来我国人才队伍结构状况的根本性变化。

其突出表现是国有企业职工人数和人才总量自上世纪90年代末以来持续下降。1996年，我国国有单位职工总数(包括公务员)为10949万人，到2001年，仅为7409万人，平均每年减少5%以上；国有单位专业技术人员1999年以来减少了130万，下降4%；

党政人才减少59万，下降7%；国有企业经营管理人才由1998年的262.5万人，减少到2002年的212.3万人，2003年又有所回升。与此同时，1994年-2003年，非国有单位职工总数和专业技术人员总量分别增长了29倍和3.4倍；

非国有单位职工总数和专业技术人员总量占全国职工总数的比例分别提高了23%和11%，报告预测，随着我国经济体制改革的进一步发展，未来非公有制用人单位将会成为我国人才就业的主要方向。

三、专业技术人才分布很不合理

这主要表现在：

①不同所有制单位人才分布不合理。占全国专业技术人才总量的70%以上的专业技术人才主要分布在国有企事业单位。

②产业和行业分布需要调整。例如第三产业内部，科学研究、社会服务、金融管理、房地产、商贸餐饮以及交通运输等行业的人才比例偏低，这些都需要补充和加强。

③学科或专业分布机构不合理。教育、卫生、经济、会计等类人员占专业技术人员总数的70%以上，而工程技术专业技术人才仅占总数的18%。在从事研究与发展(R&D)的专业人才中，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等类专业人才短缺。